La medida dictada por el  Departamento de Estado  es para frenar el enriquecimiento del régimen cubano que desde hace décadas se ha dedicado a enviar misiones, especialmente de médicos, para que presten servicios en distintas partes  del mundo. Este negocio  no beneficia a los profesionales, puesto que los convenios para enviar mano de obra cubana se firman de gobierno a gobierno. Los salarios que reciben quienes se incluyen en estos programas  son ínfimos.  

El Departamento de Estado  explicó que  la nueva  política de restricción de visas se enfoca en el trabajo forzoso vinculado al programa de exportación de mano de obra cubana. Esta política ampliada se aplicará a los funcionarios actuales o anteriores del gobierno cubano y a otras personas, incluidos los funcionarios de gobiernos extranjeros, que se cree que son responsables o están involucrados en el programa de exportación de mano de obra cubana, en particular las misiones médicas de Cuba en el extranjero. Esta política también se aplica a la familia inmediata de dichas personas.

La medida  además incluye a venezolanos.