DIARIO EL TIEMPO DE QUITO
13 DE SEPTIEMBRE DE 1980
LA CONSTITUCIÓN DE 1830, UNA TAREA DEMOCRÁTICA INACABADA
Por Javier Simancas C.
Al terminar la guerra independentista, el Libertador Simón Bolívar y el Mariscal Antonio José de Sucre continuaron luchando para que el frágil establecimiento del régimen republicano se consolide sobre bases democráticas y constitucionales. Nació la Gran Colombia como el principio del sueño libertario de integrar en una sola nación a toda Amèrica.
Pero ese anhelo se frustró por las profundas convulsiones sociales, políticas y económicas que se derivaron de la guerra independendista y como consecuencia de las ambiciones individuales de otros héroes revolucionarios que se inclinaron por la conformación de estados separados, así como por la muerte del Libertador y el asesinato de Sucre en los montes de Berruecos.
"Fue el ejemplo venezolano el que estimuló al distrito del Sur para optar por la separaciòn de la confederación grancolombiana y el 13 de mayo de 1830 una junta de notables reunidos en Quito toman ese camino. Encargan el mando supremo al Prefecto del Distrito Sur, General Juan José Flores para que durante su provisional mandato llame a elecciones libres para integrar el Congreso Constituyente.
Este cuerpo colegiado conformado por veinte diputados elegidos en los departamentos de Azuay, Guayas y Quito se reúnen el catorce de agosto y se designa una comisión para que redacte el primer texto constitucional que sirvió para la fundación de la República. Los comisionados Miguel Ignacio Valdivieso, Josè Fernández Salvador, Ignacio Torres, Josè Joaquín Olmedo, Manuel Matheu y Vicente Rocafuerte entregan el proyecto definitivo ocho dìas después de instalada la Convenciòn Nacional para aprobación del Congreso, que la expide el once de septiembre de 1830 y el ya nombrado Presidente Constitucional de la República la sanciona el veinte y tres del mismo mes y año, junto al también nombrado Vicepresidente José Joaquín Olmedo.
CONTENIDO CONSTITUCIONAL
La primera Constituciòn Política ecuatoriana recoge parte del pensamiento de la Constituciòn española expedida en Cádiz el 19 de marzo de 1812, con una mezcla del pensamiento de la revoluciòn francesa de 1791 y de las Constituciones grancolombianas de 1821 y 1830.
Según el pensamiento del doctor Ramiro Borja y Borja, la primera Constitución ecuatoriana es inferior a la grancolombiana, defectuosa en su parte orgánica, inútil en su parte dogmática por las ilimitadas facultades extraordinarias de que se inviste el Jefe de Estado; regalista en alto grado y opuesta entre el Ecuador y la Iglesia.
La soberanía, dice Borja, invoca el nombre de Dios, pero no reconoce la residencia de la misma; es deficiente en cuanto a garantìas humanas y el sufragio es el medio más o menos directo de designar a los órganos estatales que los distingue en tres funciones Legislativa, Ejecutiva y Judicial.
Divide el territorio en departamentos, provincias, cantones y parroquias, establece el régimen presidencialista.Reconoce como territorio del Estado a los Departamentos de Azuay, Quito, Guayas en base a los lìmites del Antiguo Reino de Quito.
LO QUE DIJO FLORES
El General venezolano Juan José Flores en su discurso informa que declara instalado el Congreso Constituyente, reconstruye los hechos que se convirtieron en los primeros pasos del nacimiento de su Gobierno y de la Constitución que hoy cumple el sesquicentenario de expedición.
Dice Flores “Se promoviò en Quito una Asamblea de ciudadanos y se pidió mi consentimiento de un modo formal. Yo no debì ya rehusarlo, porque ni era conveniente retardar por más tiempo lo que al fin se haría con sangre, ni quería aparecer como un tirano de la Patria de mis hijos, de pueblos que me son tan queridos, y a quienes yo mismo habìa salvado dos veces con mi espada. Puedo lisonjear de haber ahorrado muchos males prestando mi aquiescencia."
"Congregados los habitantes de la capital bajo la presidencia del Prefecto, tomaron en consideración el estado en que se encontraba la República y consultando sus verdaderos intereses se pronunciaron unánimes por la separación y por la convocatoria a un congreso para constituir el sur del Estado independiente. Este acto de renacimiento soberano fue el más popular, el más solemne y donde la libertad se dejó ver con todo su esplendor. Todos los departamentos, provincias y cantones se adhirieron a èl con entusiasmo delirante. Invocaron al mismo tiempo mi nombre, y sin considerar mi inexperiencia para la administraciòn de los negocios públicos, me confirieron el mando supremo hasta la reunión de este Cuerpo augusto que he tenido la honra de convocar...”, decía Flores.
17 CONSTITUCIONES
Sin embargo de que la Constitución expedida el 11 de septiembre de 1830 marca el origen de la historia constitucional del país, la Constitución quiteña de 1812 es la primera que tiene el paìs. Desde ese entonces ha habido en Ecuador diez y siete constituciones, incluida la aprobada por referéndum el quince de enero de 1978.
La lucha polìtica entre las diversas tendencias ideológicas son uno de los principales factores que han producido tantas leyes supremas, como ocurrió desde 1830 hasta 1835 en cuyo lapso el país soportò un estado de guerra civil permanente que culminó con la convocatoria a otra asamblea constituyente que reunida en la ciudad de Ambato expidió la Constitución de 1835, el 12 de junio bajo el mandato supremo del doctor Vicente Rocafuerte.
